劳动和社会保障部发通知严厉整顿全国社保基金违规投资

本报记者郭晋晖发自北京

劳动和社会保障部昨日对外正式公布了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》(下称《通知》)，这份于9月1日下发到各省的《通知》，以非常严厉的口吻对社保基金违规投资运营的行为发出了最后通牒。

审计署则向各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府发出了审计社会保障资金的通知。据了解，除了上海和西藏，其余所有省份和重点市的地方政府都在上个月接到了审计署对社保资金进行审计通知。劳动和社会保障部要求各地高度重视这项工作。

“审计署的加入是一件好事情，它通过对年度之间的事后纠错和检查能够对这个行业进行监督，但这个工作量非常大，审计署是否有那么充足的人力是一个问题。”中国社科院劳动与社会保障研究中心副主任王德文说。

《通知》明确要求各地禁止社会保险基金违规投资运营。要严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。

企业年金是违规投资的重灾区，通知规定，对劳动和社会保障部令20号、23号颁布前建立的企业年金计划，要在2007年底之前移交给具备资格的机构管理运营。在过渡期内，合同到期的投资项目，要按该部23号令规定执行，不得再投向禁止的领域。

劳动保障部要求各级社会保险经办机构收到该通知后，立即与同级财政部门核对财政专户的有关账目，如有违规投资运营的资金应抓紧收回，并按规定予以查处。

王德文在接受《第一财经日报》采访时表示：“社保基金之所以屡次出现问题，操作程序的不规范和不透明，以及缺乏有效监管是最重要的原因。政府应该从三个方面入手，才能从根本上杜绝社保基金被挪用。”

王德文还表示，由于目前社会保险基金统筹层次大部分地区停留在县一级，现实的情况是无论穷富，地方政府都对这笔钱有很强的冲动，这些都是非常危险的举动。

“在目前的体制下，劳动和财政这两个社保基金监管的主要部门都无法对地方政府的这些行为提反对意见。而且因为体制不透明，往往社会保险基金专户的钱从账上看是有的，但实际上已经被挪用了，而这些往往是在出事之后才会被大多数人所知。”王德文说。（第一财经日报）(C010)